দফায় দফায় মতবিনিময় করেও বহুল আলোচিত ‘জুলাই সনদ’ চূড়ান্ত করতে পারেনি সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ। এ নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলো মিশ্র প্রতিক্রিয়া ব্যক্ত করেছে। ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে ধারাবাহিক বৈঠক করলেও বেশকিছু প্রস্তাবের সঙ্গে একমত হতে পারেনি রাজনৈতিক দলগুলো। ফলে জুলাই সনদও চূড়ান্ত হয়নি। এদিকে, দেখতে দেখতে আজ থেকেই শুরু হলো অভ্যুত্থান-পূর্ব আন্দোলনের ‘রক্তাক্ত জুলাই’ মাস। এখন প্রশ্ন উঠেছে, তাহলে জুলাই সনদ কত দূর? এরই মধ্যে জুলাই সনদ নিয়ে আশঙ্কার কথা জানিয়েছেন খোদ ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ। বিএনপির নীতিনির্ধারকরা বলছেন, তারা সনদের বিষয়ে যথেষ্ট আগ্রহী। তবে সনদের বিষয়বস্তু দেখেই তাতে সই করবেন।
জামায়াতে ইসলামীসহ অন্য দলগুলো বলছে, জুলাই সনদের আলোকেই হতে হবে আগামী নির্বাচন। এমনকি বাংলাদেশ কোন পথে যাবে, তার রূপরেখাও থাকবে ওই সনদে। অন্যদিকে অভ্যুত্থানকারী শিক্ষার্থীদের দল এনসিপি বলছে, নব্বইয়ের তিন জোটের রূপরেখার মতো জুলাই সনদের পরিণতি দেখতে চায় না তারা। সরকার জুলাই সনদের ঘোষণাপত্র দিতে ব্যর্থ হলে এনসিপি নিজেরাই ওই ঘোষণাপত্র প্রকাশ করার কথা জানিয়েছে। এ ছাড়া জুলাই যোদ্ধা সংসদ উদ্বেগ প্রকাশ করে বলেছে, সরকার প্রতিশ্রুতি পালন না করলে সাধারণ জনগণকে সঙ্গে নিয়ে কঠোর কর্মসূচিতে যেতে বাধ্য হবে তারা। অর্থাৎ জুলাই ঘোষণাপত্র নিয়ে এখন পর্যন্ত একমত হতে পারেনি রাজনৈতিক সংগঠনগুলো। বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, জুলাই-আগস্টের অভ্যুত্থান মনে রাখতে এই সনদের বিকল্প নেই।
ছাত্র-জনতার গণঅভ্যুত্থানে ২০২৪ সালের ৫ আগস্ট টানা ১৬ বছর রাষ্ট্রক্ষমতায় থাকা শেখ হাসিনা ও আওয়ামী লীগ সরকারের পতন ঘটে। এরপর রাষ্ট্র সংস্কারের মাধ্যমে একটি নতুন বাংলাদেশ বিনির্মাণের দাবি ওঠে সর্বত্র। ছাত্র-শিক্ষক, পেশাজীবীসহ বিভিন্ন রাজনৈতিক দল তাদের দাবি পূরণের দায়িত্ব দেয় অন্তর্বর্তী সরকারকে। স্বপ্নদ্রষ্টা হয়ে অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান হয়ে রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্ব নেন শান্তিতে নোবলেজয়ী অর্থনীতিবিদ ড. মুহাম্মদ ইউনূস। এর পরই শুরু হয় রাষ্ট্রযন্ত্র সংস্কারের নানা কার্যক্রম। অন্যদিকে, সবার দাবির পরিপ্রেক্ষিতে সরকারের পক্ষ থেকে ঘোষণা আসে, ‘জুলাই সনদ’ তৈরি ও বাস্তবায়নের। এজন্য সময়সীমাও জানিয়ে দেওয়া হয়।
গত ১০ মে আওয়ামী লীগের রাজনৈতিক কার্যক্রম নিষিদ্ধের পর অন্তর্বর্তী সরকারের আইন উপদেষ্টা ড. আসিফ নজরুল দুজন ছাত্র উপদেষ্টাকে সঙ্গে নিয়ে জাতির উদ্দেশে ঘোষণা দেন যে, ৩০ কর্মদিবসের মধ্যে ‘জুলাই ঘোষণাপত্র’ প্রকাশ করা হবে। তবে কথা রাখতে পারেনি সরকার। ঘোষিত সময়সীমা শেষ হয় গত ২৫ জুন। ফের বাড়ানো হয় সময়। প্রধান উপদেষ্টাসহ সরকারের দায়িত্বশীলরা জানিয়েছেন, জুলাই সনদ ঘোষণা করা হবে জুলাই মাসের মধ্যেই। এজন্য জুলাই আন্দোলনের প্রথম শহীদ আবু সাঈদের মৃত্যুবার্ষিকীর দিনটি বেছে নেওয়া হয়। কিন্তু দফায় দফায় সংলাপ করেও এখন পর্যন্ত সংবিধানের মূলনীতিসহ মৌলিক ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোতেই রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্য হয়নি। ফলে অনেকটা হতাশই হয়ে পড়েছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন।
এদিকে, গত ৬ জুন প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস জাতির উদ্দেশে দেওয়া ভাষণে সব রাজনৈতিক দলের ঐকমত্যের ভিত্তিতে জুলাই মাসেই একটি ‘জুলাই সনদ’ প্রস্তুত করে জাতির সামনে উপস্থাপনের আশাবাদ প্রকাশ করেছেন। তিনি সেদিন বলেন, জুলাই সনদ হলো একটি প্রতিশ্রুতি। একটা জনকল্যাণমুখী রাষ্ট্র নির্মাণের জন্য সংস্কার কমিশন যে প্রস্তাবগুলো দিয়েছে, সেগুলোর মধ্য থেকে রাজনৈতিক দলগুলো যে কয়টিতে একমত হয়েছে, তার তালিকা থাকবে এই সনদে। জুলাই সনদে স্বাক্ষর করে তারা জাতির কাছে সেগুলো বাস্তবায়নের অঙ্গীকার করবে।
গণঅভ্যুত্থানের ফলে রাষ্ট্র পরিচালনায়র দায়িত্ব নেওয়া অন্তর্বর্তী সরকার সম্ভাব্য সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা অনুভব করে ১১টি বিষয়ে কমিশন গঠন করেছিল, প্রথমে ছয়টি এবং পরে আরও পাঁচটি। এরই মধ্যে কমিশনগুলোর সুপারিশ বা প্রস্তাবনা জমাও পড়েছে। প্রথম পর্যায়ের ছয়টি কমিশনের সুপারিশমালা নিয়ে তখনই জাতীয় ঐকমত্য প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়া শুরু হয়। সুপারিশগুলোর কোথায় রাজনৈতিক দলগুলো সবাই একমত কিংবা ভিন্নমত আলোচনার মাধ্যমে মতভেদ দূর করার চেষ্টা চলছে এখন। যে ছয়টি কমিশনের সুপারিশমালা নিয়ে ঐকমত্য প্রতিষ্ঠার চেষ্টা চলছে, সেগুলো হচ্ছে—সংবিধান, নির্বাচন কমিশন, জনপ্রশাসন, বিচার বিভাগ, পুলিশ এবং দুর্নীতি দমন। অন্য যে পাঁচটি কমিশন কাজ করেছে, সেগুলো হচ্ছে—গণমাধ্যম, শ্রম খাত, নারী, স্বাস্থ্য খাত ও স্থানীয় সরকার সংস্কারবিষয়ক।
ওদিকে ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ গত রোববার রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমির দোয়েল হলে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের দ্বিতীয় দফার সপ্তম দিনের আলোচনার শুরুতে বলেন, আমরা স্বপ্ন দেখেছিলাম, আবু সাঈদের শাহাদাতবার্ষিকীতে সবাই মিলে জুলাই সনদে স্বাক্ষর করব। কিন্তু বাস্তবে সেটা কতটা সম্ভব হবে, তা নির্ভর করছে রাজনৈতিক দলগুলোর ওপর। আমরা খানিকটা শঙ্কিত যে, সে জায়গায় আমরা যাব না। এর আগে গত সপ্তাহের বৈঠকে রাজনৈতিক দলগুলোকে ছাড় দিয়ে হলেও বিষয়গুলোতে ঐকমত্যে পৌঁছানোর আহ্বান জানান অধ্যাপক আলী রীয়াজ।
জুলাই সনদ কত দূর: ঐকমত্য কমিশনের চলমান সংলাপে দেখা যায়, কয়েক দফা সংলাপ, পর্যালোচনা ও মতবিনিময়ের পরও সংস্কার সংক্রান্ত কমিশনের ১৬৬টি প্রস্তাবের অন্তত অর্ধেক বিষয়েই এখনো রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্য তৈরি হয়নি। বিশেষ করে মৌলিক ও কাঠামোগত সংস্কারের প্রশ্নে বিরোধ স্পষ্ট। কমিশনের জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল (এনসিসি) গঠন, সংসদের উচ্চকক্ষে আসন বণ্টনের পদ্ধতি, প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ সীমা, রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের প্রক্রিয়া, সংরক্ষিত নারী আসনের নির্বাচন প্রক্রিয়া, এমনকি সংবিধানের মূলনীতির প্রায় প্রতিটি মৌলিক ইস্যুতেই রাজনৈতিক দলগুলো ভিন্ন অবস্থানে। কেউ বলছে নির্বাচন ব্যবস্থার আমূল পরিবর্তন ছাড়া কোনো সংস্কারই টেকসই নয়, কেউ আবার ৭০ অনুচ্ছেদ সংশোধনের আগেই কোনো আলোচনাকে অর্থহীন বলছে। এমন বাস্তবতায় প্রশ্ন উঠেছে—রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে মতৈক্য না হলে কীভাবে বাস্তবায়ন হবে ‘জুলাই সনদ’? নাকি মতবিরোধ, সংশয় আর রাজনৈতিক টানাপোড়েনের ভেতরেই হারিয়ে যাবে প্রতিশ্রুত পরিবর্তনের স্বপ্ন?
ঐকমত্য কমিশনের গত দুই সপ্তাহের সংলাপ পর্যালোচনায় জানা যায়, প্রস্তাবিত দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদের উচ্চকক্ষে রাজনৈতিক দলগুলোর প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে আসন বণ্টন এবং প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা কমিয়ে একটি জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল (এনসিসি) গঠনের প্রস্তাবের বিরোধিতা করেছে বিএনপি। দলটির সঙ্গে এই অবস্থানে একমত রয়েছে সমমনা এলডিপি, এনডিএম, বাংলাদেশ লেবার পার্টি, ১২ দলীয় জোট এবং ১১ দলীয় জোট। তারা এ দুটি প্রস্তাবের বিরুদ্ধেই নিজেদের অনড় অবস্থান পুনর্ব্যক্ত করেছে।
দলগুলোর মতে, এই প্রস্তাবগুলো ভবিষ্যতে রাজনৈতিক ভারসাম্য ও ক্ষমতার কাঠামো নিয়ে জটিলতা সৃষ্টি করতে পারে। এনসিসি গঠনের মাধ্যমে নির্বাহী শাখার কর্তৃত্ব হ্রাস পাবে এবং ক্ষমতার ভারসাম্য বিঘ্নিত হতে পারে বলে মনে করছে বিএনপি। অন্যদিকে এনসিপি মনে করছে, যারা এনসিসি গঠনের বিরোধিতা করছেন, তারা মূলত ফ্যাসিবাদী কাঠামো থেকে বেরিয়ে আসতে চান না। এ ছাড়াও সংলাপে অংশ নেওয়া ৩০টি দল ও জোট শুধু ৭০নং অনুচ্ছেদ শিথিলের বিষয়ে শর্তসাপেক্ষে একমত হয়েছে। তবে এখানেও দৃষ্টিভঙ্গির পার্থক্য স্পষ্ট। জামায়াতের পক্ষ থেকে জানানো হয়, অর্থবিল ও আস্থা প্রস্তাবের বাইরে সংবিধান সংশোধনের সময়েও সংসদ সদস্যরা দলীয় সিদ্ধান্তের বাইরে গিয়ে ভোট দিতে পারবেন না। বিপরীতে বিএনপি বলেছে, যুদ্ধাবস্থাতেও সংসদ সদস্যদের দলীয় অবস্থানের বাইরে গিয়ে মতপ্রকাশের সুযোগ থাকা উচিত নয়।
ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে বৈঠকে এরই মধ্যে বিভিন্ন বিষয়ে মতানৈক্য দেখা দিয়েছে। বৈঠকে উঠে এসেছে ক্ষোভ, আসনবিন্যাস নিয়ে আপত্তি, কোনো কোনো দলের অতিরিক্ত সময় পাওয়া এবং একাধিক নেতাকে কথা বলার সুযোগ দেওয়াকে কেন্দ্র করে অসন্তোষ। নিবন্ধনহীন দলের অংশগ্রহণ নিয়েও প্রশ্ন তুলেছে কয়েকটি পক্ষ। গত ১৩ জুন লন্ডনে ঐকমত্য কমিশনের সভাপতি ও প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূস এবং বিএনপির ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান তারেক রহমানের মধ্যে বৈঠকের পর নির্বাচনের সম্ভাব্য সময়সূচি নিয়ে দেওয়া যৌথ বিবৃতির প্রতিবাদে জামায়াতে ইসলামী এ সংলাপ বয়কট করে। যদিও পরদিন দলটি সংলাপে ফিরে আসে; কিন্তু জামায়াতের ফিরে আসার দিনই দলটির প্রতি কমিশনের পক্ষপাতের অভিযোগ তুলে সিপিবি, বাসদ, গণফোরাম এবং এলডিপির একাংশ সংলাপ বয়কট করে। পরে তারা আবার আলোচনায় যোগ দেয়। এই টানাপোড়েন, পরস্পরবিরোধী অবস্থান ও আস্থার সংকট রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, ‘জুলাই সনদ’ তৈরির প্রক্রিয়াকে অনিশ্চয়তার পথে ঠেলে দিচ্ছে।
বাংলাদেশ জামায়াতে ইসলামীর নায়েবে আমির ডা. সৈয়দ আবদুল্লাহ মো. তাহের বলেন, সংস্কার জুলাইয়ের মধ্যেই শেষ করতে হবে। তার পর জুলাই সনদ হবে, সেখানে আমরা সাইন করব। কিন্তু অন্য কিছু বিষয়ে দলগুলো ঐকমত্য না হওয়ায় সেটি চূড়ান্ত হচ্ছে না।
ইসলামী আন্দোলন বাংলাদেশের মুখপাত্র গাজী আতাউর রহমান কালবেলাকে বলেন, আমরা তো শুরু থেকেই জুলাই সনদের বিষয়ে বলে আসছি। কারণ জুলাই অভ্যুত্থান ঘিরে একটা প্রত্যাশা ছিল। জুলাই সনদ এজন্য হওয়া দরকার যে, সামনে যারাই ক্ষমতায় আসুক যাতে বিগত দিনের মতো একদলীয় শাসন কায়েম না করে। বিগত দিনের মতো স্বৈরাচারী ভূমিকা পালন না করে। সঠিকভাবে যাতে দেশ চলে।
আমার বাংলাদেশ (এবি) পার্টির চেয়ারম্যান মজিবুর রহমান মঞ্জু বলেন, জুলাই সনদ হলো জুলাই অভ্যুত্থানের একটা অঙ্গীকার। যা না করাটা হবে বিশাল আত্মত্যাগের সঙ্গে প্রতারণা। সব রাজনৈতিক দল বিশেষ করে বিএনপি সহযোগিতা করলে এই সনদ তৈরি সহজ হবে বলে আমি মনে করি।
বাংলাদেশ জাতীয় দলের চেয়ারম্যান সৈয়দ এহসানুল হুদা বলেন, ঐকমত্য কমিশনের ভূমিকা ও মনোভাবে মনে হচ্ছে, সংস্কারের প্রশ্নে সবাইকেই শতভাগ ঐকমত্য পোষণ করতে হবে। তারা ভিন্ন কৌশলে অনেক কিছু চাপিয়ে দিতে বা এই আলোচনাটাকে প্রলম্বিত করতে চাচ্ছে। তারপরও আমরা আশাবাদী নতুন বাংলাদেশ বিনির্মাণে আমরা জুলাইয়ের মধ্যেই জুলাই সনদে সবাই স্বাক্ষর করতে পারব।
এনসিপির সদস্য সচিব আখতার হোসেন বলেন, এখনো পর্যন্ত জুলাই ঘোষণাপত্র তৈরিতে সরকারের কোনো উদ্যোগ নেই। সরকার জুলাই মাসের মধ্যে জুলাই ঘোষণাপত্র না করে তবে ৩ আগস্ট এনসিপি সমমনাদের নিয়ে জুলাই ঘোষণাপত্র পাঠ করবে।
এনসিপির সিনিয়র যুগ্ম আহ্বায়ক আরিফুল ইসলাম আদীব বলেন, জুলাই মাসের মধ্যে জুলাই ঘোষণাপত্র অবশ্যই দিতে হবে। অন্যথায় সেটি জনগণ মেনে নেবে না।
সিলেটের শাহজালাল বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিশ্ববিদ্যালয়ের পলিটিক্যাল স্টাডিজ বিভাগের অধ্যাপক ড. সাহাবুল হক কালবেলাকে বলেন, আমরা ভেবেছিলাম সরকার দলগুলোর সঙ্গে আলোচনার ভিত্তিতে দ্রুততার সঙ্গে জুলাই সনদ ঘোষণা করবে; কিন্তু সেটি দৃশ্যমান নয়। কেননা, আগামী দিনের রাজনীতি ও রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য জুলাই সনদ অনেক গুরুত্বপূর্ণ। শাসনতান্ত্রিক কাঠামোয় কোন কোন বিষয় পরিবর্তন আনা হবে, সেটাই উল্লেখ থাকবে জুলাই সনদে, আর সেদিকেই এখন সবার দৃষ্টি।
মন্তব্য